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三問社保繳費基數連年上漲


  40%的社保繳費費率在全球排名第一
  三問社保繳費基數連年上漲
  專家:其實在今年企業年景不太好的情況下,社保征收基數上漲幅度不應這麼大
  新年伊始,天津、重慶、福建、江西等地紛紛上浮社保繳費基數標準,與2014年相比,用人單位和職工需要繳納的社保費用均有所上漲。
  為何繳費費率偏高,繳費基數還在漲?漲了之後負擔是不是更重?記者對此進行了追蹤。
  上漲是否是普遍現象?
  我國社會保險的主要項目包括養老社會保險、醫療社會保險、失業保險、工傷保險、生育保險,統稱“五險”。按照《社會保險法》《社會保險徵繳暫行條例》等相關法規,社保繳費以上一年社會平均工資的60%至300%為繳納基數。
  相關專家表示,這就意味著社會平均工資增加,繳費基數也會隨之上浮,上漲是普遍現象。
  財政部發佈的歷年全國社會保險基金也呈連年上漲態勢。2013年全國社會保險基金總收入35994億元,比上年增長15%;2012年、2011年則分別比上年增長22%和34%。
  40%的社保繳費費率
  是否偏高?
  我國目前“五險”的繳費比例,企業為29.8%,個人為11%左右,合計超過個人工資的40%。
  “社保支出占員工支出比例過高,讓企業交不起,員工不願交,有些乾脆就不交了。”武漢市餐飲協會會長、小藍鯨集團董事長劉國梁說,武漢市餐飲行業集體協商的普通職工工資為每月1500元,但社保參保下限標準逐年上調,企業的社保支出也年年提高。目前每個員工繳費800多元,超過員工工資的一半。
  劉國梁說,作為勞動密集型產業,當前餐飲業人工支出已占營業額兩成多,逐年上調的社保繳費標準,讓企業不堪重負。很多員工為多掙“到手工資”,往往與企業協商放棄繳納社保,企業也樂意藉此減輕負擔,這種現象在用工量大的餐飲行業較為普遍。
  根據清華大學教授白重恩的測算,中國五項社會保險法定繳費之和相當於工資水平的40%,有的地區甚至達到50%;我國的社保繳費率在全球181個國家中排名第一,約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍,是北歐五國的3倍,是G7國家的2.8倍,是東亞鄰國的4.6倍。
  社會平均工資作為繳費基數
  是否合理?
  首都經濟貿易大學保險系教授庹國柱說,根據相關法規,社保繳費基數根據社會平均工資來確定繳費基數,“我國社會平均工資每年都在以較快速度增長,因此繳費基數增長是很自然的。”
  對於“較快增長的平均工資”,不少人覺得沒有實際感受。那麼用來確定繳費基數的社會平均工資是否反映勞動者真實的收入水平?
  中國勞動關係學院勞動關係系主任喬健說,原來社會平均工資主要是以城鎮職工作為對象來統計,但是現在的職工主體已經成為農民工。“這樣就造成很多人達不到社會平均工資,感覺自己被平均了。社會平均工資本身就是虛高,但是改起來又面臨很多難題,因為它跟很多東西掛鉤。”
  對於今年不少地方繳費基數的上調,喬健認為,“其實在今年年景不好的情況下,社保征收基數上漲幅度不應這麼大,這個漲幅不符合今年經濟形勢總體漲幅回落以及社會保險整體需要改革的現實。”
  受訪專家表示,社保繳費基數連年上漲的背後更深層的原因是我國社保制度建立較晚,部分人沒有繳費或繳費積累不足,但仍可享受社保待遇,使得我國社保基金給付增長大於繳費增長。目前社保基金保值增值渠道主要是協議存款、購買國債等穩妥的渠道,其他投資渠道相對狹窄,收支矛盾持續擴大。
  十八屆三中全會明確指出,適時適當降低社會保險費率。
  本版除署名外均據新華社
  (原標題:三問社保繳費基數連年上漲)
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敬告讀者


  2015年元旦期間,本報於1月1日、2日、3日各出4個版,1月4日恢復正常。敬請留意。
  祝廣大讀者新年快樂!
  工人日報編輯部
  (原標題:敬告讀者)
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除夕,小車上高速又免費了


  別忘了,元旦不享受免費大餐
  2014年,相信很多人記得,除夕當天不放假,高速不免費,2015年不一樣了。根據2015年節假日安排,春節放假時間調為從除夕開始,這也意味著,除夕當天,小車又可以享受高速免費大餐了。
  《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》規定,高速免費節假日為春節、清明節、勞動節、國慶節等4個國家法定節假日及上述法定節假日的連休日。2015年春節放假時間從除夕到初六,除夕被列入了春節連休日內,小車又可以免費跑高速了。對此,很多市民表示,這種放假安排比較合理,“開車回家過年,大多是除夕出發,這樣更惠民一些。”市民張先生說。
  另外,需要提醒的是,即將到來的元旦,小車不享受免費大餐。  (原標題:除夕,小車上高速又免費了)
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西湖保留落葉景 初冬秋色亦醉人


12月4日,杭城天氣晴好,柳浪聞鶯草坪上的落葉,為初冬杭城增添了些許情趣。據悉,西湖景區為讓游客觀賞到更多的落葉美景,對一些區域的落葉採取了延時清掃措施。
  通訊員 里爾 攝
  (原標題:西湖保留落葉景 初冬秋色亦醉人)
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藍山:“田間課堂”受歡迎


  紅網藍山站11月21日訊(記者 何明貴 通訊員 彭久芸)11月20日,在藍山縣新順農牧有限公司“新型農民創業培訓基地”里,縣農廣校的農藝師和基地里的技術骨幹,正在為40多名來自全縣各地的果農現場講解培育優良果樹等種植技術。這種以農業技術人員和鄉土專家面對面培訓,手把手傳授農業種養技術形式的“田間課堂”越來越受到種養戶的歡迎。
  “田間課堂”是一種新型農民培訓模式,為使果農全面掌握果樹種植技術,使種植培訓達到生動直觀、好懂易記、好吸收的效果,農業部門把農民技術培訓的課堂搬進了田間。在水果種植基地,技術員們從如何節選優質的芽口、嫁接位置以及實際操作的具體細節等方面,為大家詳細介紹了橘子、楊梅等果樹的嫁接技術。這種現場培訓,面對面、手把手、理論聯繫實際的教學方式,使農民可以更快捷、更直接、更容易掌握果樹栽培、修剪、施肥、病蟲害防治、嫁接等一系列技術,非常實用,讓在場的果農們受益匪淺,都迫不及待地希望把這些技術都運用到自己的果樹種植當中。
  據統計,藍山縣今年共培育新型職業農民400人,主要採用理論技術講解和“田間課堂”相結合進行培訓。  (原標題:藍山:“田間課堂”受歡迎)
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APEC秘書處:各成員同意加強信息共享 或發表"北京宣言"


  原標題:APEC秘書處:各成員同意加強信息共享 或發表“北京宣言”
  國際在線消息:據中新社電,APEC秘書處執行主任艾倫·博拉德6日在北京舉行的吹風會上透露,各經濟體成員同意加強反腐信息共享,APEC最後一次高官會已將APEC反腐“北京宣言”提交即將舉行的雙部長會議。
  根據慣例,APEC會議一般以經濟議題為主,但也會加入與經濟密切相關的政治議題,如“9·11”事件後,反恐曾被寫入APEC領導人宣言。中國外交部部長王毅近日表示,反腐宣言將是本屆APEC會議重要成果之一。APEC第三次高官會後,美國APEC高官也曾透露,中美在APEC反腐框架下開展了密切的合作。
  艾倫·博拉德表示,中國和美國都提出了反腐敗的倡議,這得到APEC成員的積極支持。各成員在高官會期間同意加強反腐信息共享,目前APEC最後一次高官會形成的APEC成員反腐“北京宣言”已提交即將舉行的部長級會議。
  “APEC今年已經建立了反腐敗執法合作網絡,此次‘北京宣言’如最終發表,將加強APEC成員在跨境調查取證及打擊賄賂、洗錢、走私等跨境犯罪方面的合作。”艾倫·博拉德說。他表示,APEC成員在開展跨境追逃追贓合作方面已經進行了許多有益的探索和實踐,此次反腐敗宣言吸收了這些有益的經驗,將促進21個經濟體之間在反腐方面不同法律體系和機制的銜接,加強成員間打擊跨境腐敗的合作。
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港媒:歐盟望搭中國經濟快車實現老樹開新花


  香港中評社10月21日文章,原題:歐盟希望借重中國實現老樹開新花 10月16日,歐洲理事會主席範龍佩及歐盟委員會主席巴羅佐聯合在中國環球時報發表題為《歐洲希望成為亞洲的超級伙伴》的署名文章。文章盛贊亞洲的發展對於歐盟經濟複蘇的重要意義,認為“亞洲的崛起是塑造當今世界格局的重要力量,亞洲擁有世界上經濟增長最快的經濟體”,強調“亞洲已超過北美自由貿易區,成為歐盟主要的貿易伙伴。超過26%的歐盟對外投資都在亞洲。”
  這兩位歐洲政壇巨匠發表這篇文章的背景是,亞歐首腦峰會這兩天正在意大利首都羅馬舉行,來自兩大洲的51位首腦與會,以討論如何加強亞歐合作及應對相關國際問題。中國總理李克強在訪問了歐洲三國後與會。
  值得一提的是,亞歐峰會雖然是兩大洲之間的聯誼會,但在其中扮演核心角色的還是中國與歐盟。這從一個最基本的數據就可看出來,歐盟對中國出口占其對亞歐會議成員國出口總額的約30%,,而自中國的進口則占其自亞歐會議成員國進口總額的35%左右。投資方面,截至2013年底,歐盟對華直接投資累計超過900億美元。目前,歐盟是中國的第一大貿易伙伴,而中國則是歐盟的第二大貿易伙伴。
  正因為如此,目前中國與歐盟的關係在亞歐關係中也是最為熱絡的。以高層互訪為例,除了李克強總理的這次歐洲三國行之外,三個多月前李克強剛剛結束了一次歐洲之行,分別訪問了英國與希腊;而在去年李克強擔任總理後的首次外訪就是瑞士和德國。首腦外交熱絡,元首外交亦如是。2013年,國家主席習近平分別會見了德、法、英、芬蘭、冰島、希腊、塞爾維亞等13個國家和歐盟機構的領導人,涵蓋歐洲各個區域和大中小國家;今年以來,習近平已經訪問了荷、法、德、比等四國。反過來,歐洲領導人也一樣,僅舉一個例子:德國總理默克爾迄今已經7次訪華,這在現任各國領導人中可能是最多的。
  中歐之間的高層互動如此頻密,當然與雙方存在著結構性的相互需求有關。從政治上來說,歐洲是世界政治和經濟舞臺上的重要一極。或許與悠久的歷史文化傳統有關,歐洲人做事比較理性沉穩,立場較為中庸,不像美國人那樣冒進衝動。在國際事務中,雖然歐美同屬西方陣營,但歐洲經常發揮著緩衝美國的作用。雖然很多歐洲國家都是美國的盟友,但冷戰結束後歐洲外交的獨立性顯著增強。這在2003年的伊拉克戰爭中表現得特別典型。這樣的政治姿態,無疑有益於中國的世界多極化主張。
  從經濟上說,歐盟十幾年來一直穩居中國第一大貿易伙伴的地位。特別難得的是,與中美間主要是商品貿易不同,歐盟對華貿易的科技含量較高,歐盟現在是中國最大的高科技提供者。在中國引進的科學技術中,約50%來自歐洲,相比之下只有約8%來自美國。歐盟還第一個同中國簽署了和平利用核能的協議。如果沒有足夠的政治互信,上述領域是很難取得豐厚成果的。
  常言道:一個巴掌拍不響。中歐關係的親密當然也與歐洲存在著巨大的對華戰略需求有關。作為現代工業文明的發源地,歐洲為人類社會的發展進步立下了汗馬功勞。遺憾的是,經過兩次世界大戰的重創,歐洲明顯地衰落了。這一點,僅從其對抗危機的能力上就能看出來。肇始於2008年的全球金融危機本來髮端於美國,但被折騰得最慘的卻是歐洲。金融危機的副產品——歐債危機,令好幾個歐洲國家幾乎陷於“破產”的境地。西班牙、葡萄牙、希腊、意大利、愛爾蘭等五國,因為國家主權債券信用評級太低,而被相關國際機構貶稱為“笨豬五國”。若不是中國及時出手相救,購買了大量主權債券,不僅這五國是否都能挺過來是個問號,而且整個歐元區也都會被折磨得心力交瘁。
  因之對於現在的歐洲來說,如何實現“老樹開新花”是一個非常現實的問題。就此而言,作為世界第二大經濟體同時又是新興國家的中國,無疑是老歐洲可以借重的對象。可以這樣說,能否搭乘好中國經濟這輛快車,直接關係到歐洲經濟的未來。歐洲可資利用的不僅是中國龐大的市場容量,也不僅是進口中國廉價的商品,還有中國急於尋找投資出路的豐裕資金。預計未來五年中國的進口將達10萬億美元,對外投資達5000億美元,出境旅游人數將超過4億人次。如果年邁的歐洲能夠抓住這些機會,再加上自身的經濟和制度調整,實現“老樹開新花”的經濟和社會夙願或許就不是個空想。  (原標題:港媒:歐盟望搭中國經濟快車實現老樹開新花)
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小餐飲店整改不到位將被吊銷許可證


  除了展開環境衛生大掃除、抓好市容環境大提升,我市還將深入開展食品安全大整治、傳染疾病大防控、空氣污染大治理行動。根據實施方案,濟南將督促出現問題的小餐飲店等“三小”單位規範提升,問題整改不到位或拒不整改的“三小”單位將被吊銷其許可證。而且,我市還會實現對重大呼吸道傳染病疫情的早期預警和預報。
  在食品安全大整治方面,我市將提高小作坊、小餐飲、小食品店(以下簡稱“三小”)的持證率。對持有許可證件的“三小”單位,進一步完善檔案資料,對出現問題的督促其規範提升,問題整改不到位或拒不整改的依法吊銷許可證件;對尚未發放許可證件的,責令停止營業,限期整改提升,達到條件後按規定發放許可證件,達不到條件的堅決予以取締。據瞭解,在10月底前,我市會把全部“三小”單位納入許可範圍。
  我市還將採取設立黃標車禁行區、加大淘汰補貼力度、黃標車“黃改綠”等措施,加快黃標車淘汰,並加大尾氣排放超標車輛查處力度,降低車輛使用強度。  (原標題:小餐飲店整改不到位將被吊銷許可證)
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李克強抵達柏林對德國進行正式訪問


  央廣網柏林10月10日消息(記者劉樂 張加寧)應德意志聯邦共和國總理默克爾邀請,國務院總理李克強於當地時間9日下午乘專機抵達柏林泰格爾軍用機場,開始對德國進行正式訪問。
  李克強表示,今年3月,中德確立了全方位戰略伙伴關係的新定位。當前,兩國各層級交往密切,合作的深度和廣度達到前所未有的水平。我期待同德國領導人就雙邊關係及共同關心的問題深入交換意見,增強戰略互信,規劃經貿、創新等各領域中長期合作,厚植民間友誼,推動中德關係在高起點上取得新發展。
  訪問期間,李克強將會見德國總統高克,同默克爾總理共同主持第三輪中德政府磋商,分別出席中德經濟技術合作論壇和中歐論壇漢堡峰會併發表演講。
  德國政府高級官員和中國駐德國大使史明德等到機場迎接。  (原標題:李克強抵達柏林對德國進行正式訪問)
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公立醫院綜合改革“改”什麼?


   取消“藥品加成”,調整醫療服務價格
   公立醫院將破除以藥補醫,建立科學補償機制,取消“藥品加成”(中藥飲片除外),通過調整醫療服務價格和增加政府投入以及醫院加強成本控制管理、節約運行成本等多方共擔機制,明確各方分擔比例。
   在保證醫保資金不“穿底”、群眾負擔不增加的前提下,與自治區2012版醫療服務價格調整同步,對銀川地區醫療服務價格進行調整。綜合考慮取消藥品加成、醫保支付能力、群眾就醫負擔以及銀川市經濟社會發展水平等因素,提高護理、手術、床位、診療和中醫服務等項目價格,逐步理順醫療服務比價關係,體現醫務人員技術勞務價值。
   理順政府和醫院的權責關係
   落實政府辦醫責任,推動職能轉變,理順政府和醫院的權責關係,全面落實政府對市屬醫院基本建設、大型設備購置、重點學科建設、人才培養培訓、離退休人員經費及政策性虧損等投入責任;提高市財政對醫院績效考核獎勵性補助標準;對市屬醫院承擔公共衛生任務給予專項補助;逐步解決市屬醫院歷史欠債問題,合理控制醫院負債比,履行好出資人職責。制定總額預付下的按病種分值結算制度,擴大按病種付費的病種範圍,在全市各級各類醫保定點醫院(含民營醫院)推行。
   探索院長和醫生年薪制,加快數字化醫院建設
   在市屬醫院探索院長和醫生年薪制。院長年薪達到銀川市在崗職工平均工資的3至5倍,由財政全額支付院長年薪,由院長代表政府對公立醫院進行精細化管理。醫師年薪最低不低於銀川市在崗職工平均工資,最高不超過在崗職工平均工資的5倍,按照職級和崗位履職情況等因素綜合考慮確定年薪。進一步拉開醫務人員收入分配差距,充分體現醫務人員勞動價值。政府從醫院管理、辦醫方向、平安醫院建設、醫院服務評價等方面制定考核制度和指標,對院長和醫院進行年度考核,考核結果與院長年薪和醫院年薪總額掛鉤;各醫院制定與本院工作特點相適應的績效年薪考核制度和指標體系,考核必須與醫生崗位工作量、醫德醫風、社會評議相掛鉤,不得與科室收入掛鉤。
   鼓勵用人單位採取調入或柔性方式引進高層次人才,並給予高層次人才相關扶持政策;建立以政府獎勵為導向、醫院獎勵為主體的人才獎勵機制。建立醫療、醫葯、醫保相銜接的信息平臺和統一的居民健康卡;加快推進以電子病歷為核心的數字化醫院建設,在加強規範和保障質量的基礎上逐步實行同級醫療機構檢查結果互認,方便群眾看病就醫。
   中標藥品品種在全市統一使用
   進一步深化藥品招標採購機制改革,建立銀川市藥品、高值醫用耗材採購、供應、使用、監督相銜接的“招採合一、量價掛鉤”的招標採購新機制,嚴格實行“一品兩規”,探索“兩票制”改革,減少中間環節,在保證藥品質量的情況下降低採購成本和採購價格,中標品種在全市範圍內統一使用。進一步擴大社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院等基層醫療服務機構常見病、慢性病的基本藥物使用範圍,解決老百姓在基層看病就醫的需求。
   監控重點藥品耗材,遏制紅包回扣
   健全公立醫院考核評估監管機制,培育和規範第三方評估機構。控制公立醫院特需服務規模,特需服務的比例不超過全部醫療服務的10%;加強公立醫院成本控制管理,確保政府投入資金使用效益;加強對醫務人員合理檢查、合理用藥、合理治療的監督管理;加大對醫保定點醫院診療行為的監督檢查力度,進一步規範診療行為,有效控制公立醫院醫療費用不合理增長;推廣優質護理服務,提供預約診療服務,暢通急診綠色通道,不斷優化服務流程,努力縮短病人就診時間。
   實施重點藥品、耗材監控,遏制紅包回扣,從集中採購中標目錄中篩選高值醫用耗材、輔助性、營養性等藥品進行重點跟蹤;建立企業黑名單制度,對違規企業列入商業賄賂不良記錄企業黑名單,在全市公立醫院取消供應資格;建立醫務人員警示制度。
   本報記者 張靜  (原標題:公立醫院綜合改革“改”什麼?)
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